各乡镇民政办、局下属社会救助管理办公室：
按照县纪委的安排部署，结合我局扶贫领域工作任务，经局党组研究制定了《成县民政局扶贫领域精准监管工作方案》，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
中共成县民政局党组
2018年6月4日
成县民政局扶贫领域精准监管工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理系列重要讲话和批示精神，坚决落实中央、省、市、县关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的部署要求，扎实开展我局扶贫领域腐败和作风问题专项治理，根据《中共成县纪律检查委员会成县监察委员会关于印发<成县运用精准监督工作法推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案>的通知》（成纪发〔2018〕28号）精神，制定本方案。
一、总体要求
认真履行民政部门在脱贫攻坚中的“1+17”部门责任，进一步健全监督检查长效机制，强化精准监管，坚决遏制违规违纪行为，确保政策落实到位、评定救助对象精准、资金安全、廉洁公正，全面完成救助政策兜底脱贫一批贫困户的目标任务，切实解决救助群众的基本生活问题。
（一）坚持以人为本、为民尽责。按照习总书记“绝不能落下一个贫困群众”的指示精神，始终把保障困难群众基本生活权益作为专项督查工作的根本出发点和落脚点，把“应保尽保、应救尽救”放在首位，把“一个不漏”放在“一个不错”前面。
（二）坚持权责统一、分级负责。按照管理权限，逐级落实好监督职责，既紧盯本级监督工作，又具体指导督促乡镇开展监督工作，层层传导压力，强化基层基础，实现监督无盲区、全覆盖，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
（三）坚持源头治理、惩防并举。突出问题导向，注重查补制度漏洞，完善监管机制，做到层层把关。及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。坚决查处挤占挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，对触犯纪律“底线”行为一查到底、严肃问责。
（四）坚持依规依纪、不枉不纵。严格依规依纪做好专项督查、监管工作，积极配合纪检监察机关强化监督执纪问责，对顶风违纪者一律严查快办，对推动不力的一律倒查问责。注意把握政策，严格区分缺乏经验与明知故犯、无意过失与谋取私利、探索实践与有禁不止等界限，容错纠错、爱护干部。
二、监管事项
（一）政策贯彻落实情况。是否根据上级法规、政策及时出台相应的配套文件，并采取有效措施推动贯彻实施。
（二）社会救助工作机制建立情况。是否建立实施“一门受理、协同办理”工作机制；是否落实申请救助家庭经济状况核对机制；是否建立主动发现、先行救助等“救急难”机制；是否落实各项社会救助标准、是否加强了“一站式”医疗救助、大病救助政策宣传和落实工作等。
（三）低保工作规范化运行情况。是否严格执行低保申请、审核、审批等规范程序；是否实行低保对象动态管理和公开公示；是否建立低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保备案制度；低保信息化管理是否及时等。
（四）资金管理使用情况。低保资金是否按月、足额发放到位；是否严格按照财政专项资金管理相关规定，各类资金运行安全等。
（五）主体责任落实情况。是否认真履行对乡镇、乡镇对村的监管职责；是否建立社会救助投诉举报受理核查机制和责任追究制度；是否将涉嫌违纪问题线索及时移交纪检监察机关等。
（六）以“贿选”“霸选”等不正当手段破坏基层选举、侵犯公民民主权利、滥用职权等问题线索的查处情况。
三、督查机制
（一）抓好层级监督。围绕低保、临时救助、医疗救助等政策落实、工作部署推进、对象精准认定、资金管理使用等内容，针对群众反映强烈的突出问题、违规违纪行为易发多发的关键环节，建立县级督查、乡镇级自查的专项督导体系，县民政部今年 5月至6月组织一次专项检查，采取基层自查、上级抽查、交叉检查、明察暗访等方式进行，深入了解情况，及时发现问题，立即督促整改，并适时视情进行情况通报。
（二）强化协同监督。积极配合上级民政部门、纪检监察机关和财政、审计等部门，做好对低保、临时救助等政策落实、资金管理使用等各个环节的监督检查、审计和稽查工作。针对上级民民政部门、各级纪检监察机关及相关部门检查发现的问题、通报的典型案例，深入剖析问题成因，着力查补制度漏洞，消除监管盲点。建立问题线索移送机制，对本部门职责范围内的问题，做到立整立改；对属于其他部门职责范围内的问题，及时移交相应部门处理；对涉嫌违纪的问题线索，及时移送纪检监察机关处理。
（三）扩大社会监督。进一步加大政策宣传力度，不断提升公众知晓度。公开社会救助投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，要求乡镇加强对村干部的监督。全面落实信访工作专人负责、首问负责制，依法规范处理有关信访问题。加强舆情监测预警，密切关注各类倾向性、苗头性、聚集性舆情信息，认真分析研判，及时应对处置。
四、加强组织领导
要高度重视，认真履行全面从严治党主体责任，加强对民政系统扶贫领域腐败和作风问题专项督查的组织领导，结合实际作出安排部署，制定工作方案，纳入全面从严治党主体责任检查的重要内容，明确职责任务，完善工作规则，加强协同配合，落实好督查责任。为确保专项督查工作顺利开展，成立成县民政局扶贫领域精准监管工作领导小组，
组 长：朱利军
副组长： 余 辉 武石拜 周小文
成 员：彭小林 谭 栋 贺晓丽 权国强 魏秋云
李淑红
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由周小文兼任办公室主任。领导小组办公室按职能分工抓好日常工作。
